2021年，区政务服务数据管理局按照法治政府建设重点工作安排，紧紧围绕全局中心工作，以普法教育为重点，以政务公开工作为抓手，依法开展 “互联网+政务服务”改革、审批制度改革和审批服务标准化等工作，全力建设市场化国际化法治化营商环境，助推法治政府建设。今年，区政务服务数据管理局荣获区县级标杆大厅称号、获2021数字政府管理创新奖 、2021数字政府应用示范奖、“协同力”示范奖、第四届“绽放杯”5G应用征集大赛数字治理专题赛一等奖、5G消息专题赛一等奖和全国赛一等奖等多个奖项；各项工作获得新闻联播、中央新影发现之旅频道、新华社、南方日报、深视新闻等国家、省市级媒体广泛报道。现将区政务服务数据管理局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　1.严格落实“第一议题”制度。全年党组中心组和党支部开展“第一议题”学习56次，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和党内法律法规、信息公开、政务服务、网络安全等领域的最新法律条例，具体包括 《网络安全法》《政府信息公开条例》《优化营商环境条例》等法律条例。在区政府常务会议学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，开展全区线上依申请公开办理实务培训，全过程推进政务公开，全方位回应社会关切，全流程优化政务服务，让法治理念内化于心，外化于行。

　　2.将党史学习与法治精神学习相结合。以党史学习教育为契机，全局干部深入学习习法治思想的重大意义、理论体系及核心要义、学习习总关于依法治国的相关论述、深刻领悟中国特色社会主义法治道路的正确性，增强自觉贯彻落实习法治思想的坚定性，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　3.组织参与各类法治活动。积极组织并宣传区政务服务数据管理局12月4日国家宪法日活动，组织党纪法规知识测试活动，观看最新法治宣传视频《民法典护航美好》以及深圳普法动漫，用通俗、有趣的语言形象、生动地释法说理，有效发挥法律的引导、规范、预防和教育功能。

　　4.加强普法宣传。建立政务大厅普法宣传队伍，设立普法志愿服务岗，为办事的群众提供普法知识宣传服务；滚动播放普法宣传片和电子宣传海报，通过动漫形式展现《宪法》《民法典护航美好》以及深圳普法动漫，营造学法用法的浓厚氛围；依托微信公众号发布与公众生活息息相关的法律知识，图文搭配、案例讲解，让群众对法的理解更透彻、更深入，并应用于实际生活中；制作“政务知了”系列动漫形象，作为“政策解读”“政务服务公众互助平台”的代言人，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展政策宣传和普法工作。

　　2021年，南山区行政服务大厅（含创新广场服务厅，下同）进驻市直部门8个，区直部门24个。进驻市级行政审批和服务事项439项，区级以下（包含区级、街道及社区）行政审批和服务事项530项。截至2021年11月底，全区530项区直部门政务服务事项实现“一次办”，511项“零跑动”，524项“指尖办”，264项“容缺受理”，270项“即来即办”，234个事项“一件事一次办”，181项无人工干预智能“秒批”，131项“无感申办”，法人企业服务事项均可在区政务大厅办理，各项指标均在全市各区中名列前茅。

　　1.推出惠企政策“精准送”服务。一是在“i深圳”App手机端和区产业发展综合服务平台同步上线“惠企政策精准送”专区，梳理南山区6个产业部门的130余条惠企政策。企业只需简单勾选单位类型和性质，扶持类型和行业，即可直接获悉相应政策条款。惠企政策“精准送”服务上线万家。二是利用“大数据”技术，依托政务服务历史办事存量数据信息，构建市民及企业政务服务画像，智能感知服务需求，在企业登录专属主页首页自动比对数据，按照时间表的方式展示企业可申办的全部政策和关联政务服务事项，向企业主动推送推荐申办政务服务事项和可办政策，实现政策一键申办。三是通过政务服务微信公众号宣传政策、发布推文，运营至今，服务公众号主动推送好政策、好措施、好资讯。公众号运营以来，共发送特色服务推文超过227批次，推文数达1140篇，原创文章超过159篇，阅读总量超过417.6万人次，获得企业群众一致好评。

　　2.推出“免证办+一码通行”服务。积极推进电子证照应用，努力打造一体化“免证办”服务“南山样板”。2021年，南山区已有458项政务服务事项关联电子证照，事项关联率已达到86.42%，免证办调用电子证照63万余次，替代纸质材料超过30万张。疫情防控期间，南山区加强政务数据共享，办事群众通过“i深圳”App一次扫码核验身份信息，一键授权调用电子证照，即可一步完成行程轨迹查验、体温检测、预约取号、电子证照授权四大办事前置环节，极大缩短了群众的现场办事旅程，让办事群众更有获得感、幸福感和安全感。

　　3.推出“智慧南山政务5G消息”。作为“深圳建设5G创新载体，营造一流营商环境”先行示范区的排头兵，区政务服务数据管理局率先实现了“5G消息”的政务服务应用，在业务创新方面，我们全面梳理30余个政府部门的政务服务事项，优化办理流程，实现智能引导，减少办事时间。结合海量的线上、线下办事场景和需求，逐项设计了具有创新性的5G消息融合应用方案。在技术创新方面，我们建立了数据统一归集的智慧城市运营中心，同时依托大数据、人工智能等技术，实现了民生服务智能匹配、惠企政策精准推送、智能填充和复用的政务服务无感申办、免证即办，构建了完整的5G消息服务生态。

　　1.开展政务服务事项标准化工作。以2021年全国重点城市一体化政务服务能力为契机，围绕服务成效度、办理成熟度、方式完备度、事项覆盖度、指南准确度五大考核指标，全力开展政务服务标准化工作。一是“两减一即”指标全面提升。南山区大力优化办理流程、简化办理方式，我区行政许可类事项办理时限压缩率达94.23%；行政许可事项即办率达90.33%；事项零跑动率达100%。二是政务服务既有创新也有好评。推出优化后“一件事一次办”主题服务36个，为全市政务服务创新提供了范本和支撑；提升政务服务事项好差评各项指标，各单位、各街道持续提升政务服务好差评推广度、覆盖度和好评率，推广政务服务“好差评”以来，全区主动评价率达31.23%，好评率达99.69%，及时整改率达100%。三是政务服务事项易用、标准、一致。组织各单位集中办公，加班加点对依申请政务服务事项开展易用性、标准化专项检查、高频服务事项专项检查、粤省事、i深圳事项同源专项检查、未认领事项专项检查，确保政务服务事项易用、标准、一致。

　　2.开展行政许可案卷评查工作。区政务服务数据管理局持续加强对行政许可案卷的评查工作，为规范各部门行政许可行为，做好行政许可案卷管理以及完成市绩效考核相关工作任务，启动行政许可案卷评查和评分工作，实现以评促建、以评促改、以评促管。截至11月底，从办件数据库中抽取约120个行政许可业务，组织对应审批部门形成卷宗，按照《深圳市行政许可案卷评查标准指引（试行）》进行评查，形成案卷标准“样板”，确保事项覆盖率达100%，标准化率达100%。

　　1.推出政务服务容缺办理服务。为减少群众办事因材料不齐而造成的来回跑动，创新“信任审批”模式（即容缺办理和告知承诺），梳理了264个通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，为信用等级良好的个人和企业提供容缺受理、告知承诺服务。尤其是在疫情防控期间，制定了大厅现场综合窗口、审批部门含受理、审批的操作指引和流程，采用“容缺收件，即办即离”的方式受理业务，减少群众在大厅停留时间，提高审批效率。该模式的建立，推动了社会信用体系建设向便民惠民方向延伸。

　　2.推出“信用+秒批”服务。通过将申办主体的信用状况与便捷的“秒批”服务相结合半岛登陆，对享受“秒批”服务的企业和个人进行信用信息比对，对于被纳入严重违法失信主体名单的企业和个人，在保障其业务申办权利的基础上，对其通过“秒批”途径办理业务的行为进行限制，使“秒批”成为诚信主体的“绿色通道”，让诚信者一路畅行、一路“疾跑”。一是信用承诺前置嵌入。“信用+秒批”在实施流程上，前置性地嵌入告知承诺书，用户在登录系统正式办理“秒批”业务时需要阅览并同意系统提示的信用承诺书，承诺内容包括：承诺申请材料、填报信息内容真实有效，如提供虚假材料，同意南山区政务服务数据管理局将其纳入本人/本单位的公共信用报告，并愿意承担由此引起的失信影响和对应的法律责任等。二是核查反馈自动开展。“信用+秒批”在系统设计上要求不影响“秒批”业务无人干预、快速准确的特点，通过数据接口的形式直接实现红黑名单的核查和实施结果的反馈，快速且高效。三是实施结果有迹可循。“信用+秒批”的实施结果通过接口反馈至南山区公共信用信息服务与监管平台后，反馈数据将进一步归集至信用信息数据库。系统和信用平台则提供对办理秒批业务申办主体的统一查询功能，可查看被拦截的秒批用户的具体黑名单信息。2021年，“信用+秒批”服务核查申办主体信用状况2万余次。

　　1.建立健全机制，全面推进落实“五公开”。一是建立重大行政决策公众参与机制，将“公开、透明、参与、互动”的理念贯穿重大行政决策全过程。在区政府门户网站首页及“决策公开”专栏设立重大行政决策公开栏目，公开年度决策事项目录公开重大决策意见征集及反馈。将历年区政府民生实事的意见征集、网络票选、进展情况、年终评议等各环节在门户网站全流程公开。二是在区政府门户网站设置“深圳市‘双随机、一公开’监管平台”入口，公开检查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库、抽查计划公示、检查结果公示，加快推进政务诚信建设。三是积极拓展政策解读展现形式。在区政府门户网站设立“政策文件及解读”专栏，通过部门、媒体、专家等多元视角，围绕公众关心关注，对区重要政策文件、年度重点工作、民生实事等工作进展进行原创性解读。独创性地推出动漫解读，由代言人“南哥”答疑解惑，探索更贴近公众需求、更易于网络传播的公开形式，让公众“看得见”、“听得懂”、“信得过”，让政务公开更亲民。

　　2.全流程管理政府信息依申请公开工作，确保答复合理合法。一是建立依申请公开受理、办理、审核、报备、归档全流程管理机制，全区所有部门在受理后、回复前需向区政数局报备，区政数局作形式审核并提出意见建议。二是建立复杂问题联席会议机制。针对多人次向多部门频繁申请，与受理单位及律师团队召开会议，确保回复口径一致。三是根据《条例》要求探索建立依申请公开向主动公开转化机制。每年总结分析全区依申请公开工作，针对频繁申请、受理量大的信息，与相关部门沟通推进主动公开。

　　截至目前，2021年全区共收到政府信息公开申请226宗，政府信息依申请公开答复及时率达到100%。相关答复无被行政复议机关或法院认定违法情况。

　　3.强化政府网站信息公开第一平台作用半岛全站。以公众视角围绕关心关注问题，积极探索公众参与政务公开工作新模式，全面改版区政府门户网站，推动政务公开从政府主导型向需求主导型转变。依托政企面对面平台和政府网站，建立常态化惠企政策宣讲、诉求反馈互动机制。对区政府门户网站进行适老化及无障碍改造，满足老年人、残疾人等特殊群体的信息和服务需求。组织多场“政企面对面”活动，通过远程视频连线解读惠企政策，回应企业关注问题，通过权威发布、公开解读，让企业看得见、听得懂、信得过。

　　4.全面推进全区政务公开标准化规范化工作。按照《政府信息公开条例》法定主动公开内容相关规定，结合部门“三定”方案、权责清单以及实际承担的工作职责，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，全面梳理主动公开内容，编制完成36个政府部门主动公开基本目录，并在区政府门户网站公开发布。完成区-街道-社区政务公开专区标准化规范化建设，将政务公开的触角进一步向基层延伸，为企业和群众提供权威、准确的政务信息服务和便民服务，全面提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

　　（一）推动服务理念由被动向主动服务转变。参考“惠企政策精准送·一次办”的成功经验，变被动服务为主动服务，将各类改革举措进行再梳理，再解读，再细化，通过大数据、人工智能技术，把服务精准分类，精准推送，细化到人，让企业和群众既知道政策，也知晓政策，比如，在推进“秒批”“无感申办”“一件事一次办”服务时，加入“主动兑现”的服务理念，让企业和群众足不出户，就能了解政务的服务和政策；加入“上门服务”的服务理念，针对有需要的群体和重点企业，研究政策上门服务的可行性，变人找政府为政府找人，真正打造“服务型政府”。

　　（二）拓宽多元普法宣传渠道。拓展普法渠道，将线上和线下相结合，将传统普法方式和新媒体普法技术相结合，将重要时间节点和法律法规内容相结合，创新普法形式和手段，强化普法效果，营造尊法学法守法用法的社会风尚。探索利用微信公众号、app、短信等新媒体渠道，加大服务宣传力度，将宣传服务与5G消息相结合，把政策和服务通过可视化、可交互的5G消息形式推送给目标企业和群众，打造立体多元面广精准的服务渠道。

　　（三）推进政务公开规范化标准化建设。一是认真落实《广东省政府信息公开申请办理答复规范》有关要求，加强政府信息依申请公开业务培训，推进政府信息依申请公开工作规范化。二是积极依托全省政府网站集约化平台等信息化手段做好政府信息管理工作，在集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面加强探索创新。三是严格遵循南山区政务公开事项标准目录和主动公开目录，持续推进重大项目建设、义务教育等法定主动公开内容和重点领域信息公开，提高政务公开含金量，实现政务过程和结果全公开，以公开促规范、促落实、促服务，助力建设法治政府、优化营商环境。

　　（四）提升平台数据丰富性和全面性。持续提升平台数据丰富性和全面性，深入进行数据共享开放工作。启动南山区数据融合和共享应用平台二期建设，重点考虑智能监管、任务调度、数据标准、消息订阅、工单评价等功能拓展和优化，提升大数据分析决策支撑能力。